【全球热闻】调查｜预付费监管平台为何遇冷？功能齐全，可惜覆盖有限

• 2022-08-23 09:59:12 来源：腾讯网

北京日报客户端 | 记者 莫凡

【资料图】

机构跑路，预付费退款无门……网络平台上，类似的投诉屡见不鲜。消费者也在呼吁，应该设立预付费监管系统，保障消费权益。记者调查发现，这类系统其实已经存在，但宣传力度不够，很多消费者并不知情。有些即使商户入驻了监管系统，背地里还会搞小动作，引诱消费者避开监管消费。

平台功能齐全 可惜覆盖有限

“各位家长，我们公司交不起房租了，还有剩余课时请您来对接一下……”上周三一早，崔鹏打开手机朋友圈，一条突如其来的消息让他有点发懵。给孩子报的亲子游泳课，还有10课时没上完，机构说倒闭就倒闭了。

当初报班时，崔鹏并不知道什么预付费监管系统，但现在想想，如果有这种系统存在，或许就能减少一些损失。事实上，这种预付费监管平台在北京已有尝试。2020年底，石景山区就与一家科技公司合作，推出了“预付监管”小程序平台。商家入驻平台之后，如果同步开通了银行资金监管服务和线上支付服务，顾客在购买预付卡时，就可以不将钱直接打给商户，而是在预付监管平台下单。预付款中一定比例的金额会存入规定的“银行监管账户”并冻结，随着商家不断提供服务，冻结的预付款会逐步解冻划给商户。

预付监管小程序上，可以查询到商户提供的预付卡信息，但有些信息与线下实际情况不符（非特指图中商户）

除了资金监管功能，平台同时也提供了商户的可信度查询，可以说功能齐全。但可惜的是，该平台并没有在全市范围内广泛推广，目前除了石景山之外，仅有大兴、通州、顺义的一些商户入驻了平台。崔鹏办卡的商场位于丰台区，平台并未覆盖。记者咨询了同商场另外一些做亲子项目的机构，发现都可以办储值卡或次卡，但店员称不知道什么预付费平台，要办只能扫店里的付款码。

在开通了监管服务的区，商户的入驻情况也参差不齐。大兴区目前仅有荟聚商场的入驻商户比较集中，但也并非全商场覆盖。在大兴大悦春风里商场，龙湖大兴天街商场，记者并未咨询到入驻监管平台的商户。

在石景山区，郎园park商圈中有部分商户入驻了平台，但基本都是做儿童培训的店，其他类型店的入驻情况较少。有一家餐饮店显示可以在平台上办卡，但记者咨询得知，现在店家已不开展办卡服务。在石景山万达广场，仅有美甲店、舞蹈培训店等几家商户入驻了平台，商场内其他商户均未入驻。

商家阳奉阴违 逃避预付监管

有了监管平台，顾客消费理应更有保障。但记者走访发现，有些入驻了平台的商户，私下也会玩猫腻逃避监管。

记者在大兴荟聚商场看到，有商户的玻璃门外贴着“大兴预付式消费信用监管和服务平台入驻商户”的标识，还有的商户则把标识牌放在了收银台旁边。

大兴荟聚商场，预付费监管平台的标识贴在商户门口，但商家在宣传时却避而不谈

但记者对比发现，有些店铺在平台上提供的预付卡服务，和店内的并不相符。平台显示，一家餐饮店只提供储值10000元优惠200元这一种服务，但实际店内却有500元送30元,1000元送78元等多个储值档位可选，储值10000元后也不是优惠200元，而是赠送1498元。店员直言不讳地说，门店入驻监管平台就是挂个名，没人通过平台办的，还是线下办更优惠。

除了优惠力度不同，有的商户在平台提供的预付费档位只有一种，而线下能提供的其他档位并没有上线到平台。一家美发店在平台上只提供500元9折卡，线下则提供2000元8折，5000元7折等多个档位。另一家健身房在平台上只提供3588元的半年卡，如果在线下办，还有期限更长、优惠幅度更大的预付卡。

还有的店铺，在监管平台提供的电子合同，和线下提供的纸质合同并非同一份。在如何退款方面，一家游泳店的线上合同写明，“扣除已消费金额后一次性返还预付费余额”。而该店铺提供的线下合同则写着，“所上课时不到总课时三分之一，可退总预付款50%，所上课时占总课时三分之一到一半之间，可退总预付款30%，所上课时超过总课时一半，恕不退还任何费用”。

此外，商家在推销办卡时，不知是有意还是无意，总会对预付监管平台避而不谈，没有一家会主动向记者推荐可以在平台上付款。只有当记者拿出手机，向商户展示预付监管平台时，对方才回应称“是可以在上边付”。

记者随后还走访了石景山区的郎园park商圈，相比于荟聚商场，这个商圈入驻预付平台的商户，线下与线上的办卡价格基本相同，但商家刻意隐瞒监管平台的现象依然存在。有门店并未贴出任何入驻预付平台的告示，店员一开始也称只能扫店里的付款码办卡，记者向其询问是否有监管平台，店员才“恍然大悟”，找了半天才发现，原先应该放在前台的“商户入驻标识牌”已经被丢在了角落。

推行监管制度对“老实”商户有好处

“商家藏着掖着这种现象很好理解，预付费监管这个事，对消费者是百分百有利，但商户的参与积极性不高。”老唐是早期入驻平台的一家餐饮店商户，相比于某些店铺在宣传时刻意隐瞒，他的店倒是“坦荡”许多，会在前台贴出储值广告，顾客在办卡时也会告知，只能在预付监管平台上下单。

商户所在的地域不同，预付费的监管比例也不同。老唐的店铺，预付费的20%会直接转入监管账户，还有些店铺的资金监管比例在40%。

“如果没有这个平台，顾客办卡的钱，商家能用百分之百。现金对于商家来说还是很重要的，给员工发工资，付房租，付供应商的货款等等。有些规模大的连锁店，还会拿这笔钱去扩张。”老唐认为，从经营角度来看，商家“拿预付款做其他事”的行为其实很正常，但它对于消费者确实带来了风险。一旦店铺经营不善，这些被“挪用”的预付款很可能就要不回来了。

“现在这个20%或40%监管的比例，大家还可以接受，但如果再加大监管比例，对有些商户就不好说了。”老唐举了一个比较极端的例子，如果平台要求预付款100%都先存到银行不能动，顾客消费一笔才能划转一笔，那商户就没有动力、也没有必要再办预付卡了。现在之所以还有预付卡制度，就是为了能“提前拿到钱”。

老唐之所以会加入监管平台，一是自认做生意“踏踏实实”，因此即使对预付费有所监管也影响不大。“二是因为，我除了作为老板，平时也是一个消费者，我也希望在消费时少点提心吊胆。”之前，老唐给孩子办了一个英语机构的预付卡，机构后来跑路了，钱也没要回来。

在老唐看来，这种监管模式如果能由政府强制推行，并且提高大众的认知度，对于“老实做生意”的商户也是有好处的。“你可以在平台上看到我的信用好，愿意来我这里消费，这其实也是一种宣传效益，但目前我没怎么感受到这种效益。”来老唐店里消费的顾客，几乎没有知道预付监管平台的，都得是店员宣传过后才知道。

老唐举例提到的“100%监管”预付监管制度，在北京也有过尝试。朝阳区在2021年曾推出了“朝阳预存宝”预付监管平台，入驻的商户必须把预付款全额打入银行监管账户，再根据消费情况划转。但目前，该平台已经暂停使用。

预付监管平台不仅在各区有尝试，今年6月1日，北京施行了《北京市单用途预付卡管理条例》，同时也上线了市级的预付卡服务系统。目前，该系统可以在北京市市场监督管理局的官网上查到，但记者发现，该系统使用起来并不方便。首先是只有电脑端才能看到系统的跳转链接，手机端看不到，也无法通过公众号、小程序等方式进入。而即使从电脑端登入，该系统在查询时也必须输入公司注册名称、统一社会信用代码、备案号这类消费者并不容易获得的信息，直接输入商家的品牌名称是搜索不到的。此外，该平台目前未连入支付系统，仅供备案查询之用。系统数据目前也并未与区级平台互通，记者将“预付监管”平台能搜到的一些商户输入市级系统，均显示暂无数据。

市级预付卡查询系统，使用起来不太方便

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